我國每年有500萬噸的地溝油“產(chǎn)量”，但只有100萬噸成為生物柴油的生產(chǎn)原料，另有30萬噸出口，其他流向不明。
從2017年開始，國內(nèi)向歐洲地區(qū)出口的地溝油呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，當(dāng)年出口量超過24萬噸，是2016年的5倍之多，填補了歐洲近1/3的地溝油需求缺口。2018年，出口量繼續(xù)增至30萬噸，預(yù)計這一數(shù)字在2019年有望進(jìn)一步攀升至50萬噸。
“據(jù)我所知，目前在江蘇泰興港常駐的地溝油國際經(jīng)銷商不少于10家，他們大量收購國內(nèi)的地溝油，然后出口到歐洲，每次的發(fā)貨量高達(dá)數(shù)萬噸。而不少國內(nèi)生物柴油企業(yè)買到地溝油原料后，只是經(jīng)過簡單處理就將其出口了，這使得本已生存困難的、以地溝油為主要原料的國內(nèi)生物柴油行業(yè)雪上加霜，要么生產(chǎn)裝置閑置率高，要么只能加工品質(zhì)很差的地溝油原料。”近日，在由京津冀廢棄油脂資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦的企業(yè)家沙龍活動上，談及生物柴油企業(yè)當(dāng)下面臨的發(fā)展窘境，河北隆海生物能股份有限公司董事長韓志廣言語中透露著焦慮。
地溝油是餐飲業(yè)的廢棄油脂，我國每年產(chǎn)生的地溝油可達(dá)500萬噸左右，其中僅京津冀地區(qū)每年的地溝油“產(chǎn)量”就在30萬噸左右。地溝油在我國“臭名昭著”，處理費力，導(dǎo)致與之相關(guān)的一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國內(nèi)舉步維艱。然而國內(nèi)“人見人嫌”的地溝油在歐洲成了“搶手貨”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，國內(nèi)以生物柴油原料身份向歐洲出口的地溝油量已達(dá)30萬噸，預(yù)計這一數(shù)字在2019年有望進(jìn)一步攀升至50萬噸。同時，我國以地溝油為原料的生物柴油產(chǎn)品在2018年的出口量也達(dá)到31萬噸，約占全年國內(nèi)生物柴油總產(chǎn)量的1/3。
地溝油熱銷歐洲
據(jù)了解，從2017年開始，國內(nèi)向歐洲地區(qū)出口的地溝油呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，當(dāng)年歐洲各國從中國進(jìn)口的地溝油總量超過24萬噸，是2016年的5倍之多，滿足了歐洲近1/3的地溝油需求缺口。
“我們國家的地溝油之所以能熱銷歐洲，主要有兩方面原因。一是近兩年歐洲國家有進(jìn)口‘地溝油’的動力，他們強制要求添加使用生物柴油，并將其納入碳減排考核系統(tǒng)；二是目前中國對于‘地溝油’出口有退稅優(yōu)惠政策，從而吸引了大量歐洲企業(yè)駐扎中國港口，專門注冊公司從事地溝油進(jìn)出口貿(mào)易。”北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會有機廢棄物處理專業(yè)委員會主任宋建國直言。
據(jù)介紹，為了最大限度降低交通運輸領(lǐng)域的溫室氣體排放，歐洲現(xiàn)行法規(guī)積極支持利用廢料轉(zhuǎn)化生物燃料，同時為了最大限度減少使用糧食原料（主要為菜籽油）轉(zhuǎn)化生物燃料，在碳減排值的核算上，廢料轉(zhuǎn)化的生物柴油碳減排可重復(fù)計算，最終計為糧食原料轉(zhuǎn)化生物柴油的兩倍。這就意味著，在歐洲，使用地溝油轉(zhuǎn)化生物柴油相較于糧食轉(zhuǎn)化生物柴油極具競爭優(yōu)勢。在此背景下，近兩年歐洲國家對地溝油的需求激增——相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年歐洲地區(qū)對地溝油的需求缺口已高達(dá)50%。
與此同時，在中國，根據(jù)現(xiàn)行稅制規(guī)定，地溝油出口比照“工業(yè)級混合油”稅種給予相應(yīng)退稅優(yōu)惠。“如此一來，生物柴油在長期遭遇國內(nèi)銷路不暢，且出口又沒有任何政策鼓勵視同內(nèi)銷的情況下，直接出口地溝油原料不失為一條出路。事實上，也正是得益于上述國內(nèi)外多重政策優(yōu)惠，生物柴油企業(yè)拿到地溝油后經(jīng)過簡單處理直接出口，所獲利潤也要高于地溝油加工成生物柴油產(chǎn)品后再出口的利潤。”韓志廣說。
“從目前情況看，中國的地溝油供應(yīng)商已經(jīng)開始從供應(yīng)緊缺的歐洲市場獲利，且未來仍有巨大的增長空間。”宋建國進(jìn)一步指出。
機遇還是危機？
據(jù)記者了解，盡管我國每年有500萬噸的地溝油“產(chǎn)量”，但只有100萬噸成為生物柴油的生產(chǎn)原料，另有30萬噸出口，其他流向不明：有的用于生產(chǎn)動物飼料油，有的則以食用油的身份“回流”到了餐桌。值得注意的是，地溝油也有品質(zhì)高低之分，出口歐洲的大多品質(zhì)較高。
大量地溝油出口無疑將有助于解決地溝油“回流”餐桌的頑疾。與此同時，歐洲地區(qū)為推廣使用生物柴油而出臺的強制添加政策，也使得國內(nèi)生物柴油產(chǎn)品的出口量自2015年開始出現(xiàn)翻倍增長的態(tài)勢，這對于國內(nèi)生物柴油行業(yè)無疑也是極大的利好。
然而在多位生物柴油行業(yè)專家與企業(yè)人士看來，“出口”雖然是出路，但也可能危及國內(nèi)生物柴油行業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展。“就生物柴油出口而言，想要出口歐洲，首先產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到歐洲的26項標(biāo)準(zhǔn)要求，這并非一般生物柴油企業(yè)能做到的。因此真正能大批量出口的企業(yè)很少。生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是要立足國內(nèi)。”唐山金利海生物柴油股份有限公司董事長李艾軍強調(diào)。
而在韓志廣看來，現(xiàn)行的地溝油出口退稅政策實際上是在讓利給國際經(jīng)銷商。“中國拿自己的錢補貼了老外，反而導(dǎo)致國內(nèi)生物柴油企業(yè)的原料收購價格喪失競爭優(yōu)勢，這肯定不是我們政策制定的初衷，大量高品質(zhì)地溝油用于出口，對于原料供應(yīng)本來就嚴(yán)重不足、尚沒有實現(xiàn)正常盈利的國內(nèi)生物柴油行業(yè)來說，無疑是雪上加霜，如果沒有有效對策，大部分國內(nèi)生物柴油企業(yè)會更難生存。”
“把緊缺的原料盡可能留在國內(nèi)”
目前，我國生物柴油生產(chǎn)主要以地溝油為原料。據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林介紹，目前，我國地溝油制生物柴油裝置總產(chǎn)能超過250萬噸，由于出口渠道通暢，加之油價處于相對高位，市場需求顯著增加，2018年我國生物柴油產(chǎn)量已增至近97萬噸，預(yù)計2019年有望突破100萬噸。
“立足問題導(dǎo)向，在我國，地溝油或者生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)是基于保障食品安全，進(jìn)而上升到資源化和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度。”北京市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會理事長崔建華強調(diào)。
從食品安全角度看，相關(guān)研究顯示，每生產(chǎn)10萬噸生物柴油就可讓上千萬人免食地溝油，這是我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大意義所在。而從環(huán)保角度看，經(jīng)聯(lián)合國相關(guān)權(quán)威機構(gòu)鑒定，每生產(chǎn)使用1噸生物柴油比生產(chǎn)使用1噸石化柴油，至少可減排2.5噸二氧化碳。與此同時，生物柴油和石化柴油摻混使用還可大幅減少PM2.5、PM10等污染物的排放。
“也就是說，我國發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)首先是基于社會效益的考量，解決地溝油‘回流’餐桌的問題，其次才是經(jīng)濟效益。因此，我國應(yīng)該借鑒歐洲做法，在政策層面明確鼓勵國內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是放任自流，甚至由于政策錯配而制約其發(fā)展。不公平的競爭并不利于生物柴油這樣一個利國利民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”崔建華進(jìn)一步指出。
宋建國指出，經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，國內(nèi)生物柴油行業(yè)迄今仍未實現(xiàn)正常盈利，發(fā)展舉步維艱，主要原因在于原料供應(yīng)嚴(yán)重不足。“目前行業(yè)面臨的共性問題就是如何保證地溝油原料的供給與價格的可控，需要遏制出口，把緊缺的原料盡可能留在國內(nèi)。同時要從政策層面給予明確的定位，扶持本國生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
